
近年来,市场监管总局积极会同有关部门和地方大力推动并规范有机产品认证工作,持续完善并巩固协同推进和监管联动的工作机制。2015-2021年,全国有机产品认证证书发放量年平均增长1463张,2021年发证数量较2015年增幅高达84.3%,年均增幅为12%。全国180多个县市开展了有机产品认证示范区建设。我国既是有机产品的生产大国也是消费大国,有机农业种植面积和有机产品国内销售额均居世界前列,2021年有机产品销售额达951亿元,较2020年增长18.3%,连续多年位列全球第四。目前我国有机产品种类众多,涵盖植物类、畜禽类、水产类和加工产品,品种丰富,尤其是具有原产地和区域特色的农副产品受到市场的高度欢迎。
有机产业的“产销两旺”反映出市场、消费者对有机的认可,也正说明了有机产品认证切合了人民群众对美好生活的向往和追求。但是在发展过程中也出现了一些急需引导和解决的问题,主要是持续符合性问题、有机产品经营活动不规范问题和有机产品价格竞争劣势问题。
针对问题和发展需求,市场监管总局将以问题导向、目标导向、结果导向为原则,从以下方面进一步加强有机产品认证监管工作,提升认证有效性和公信力,促进有机产业规范健康发展。 第一,将持续完善有机产品认证制度、技术支撑与服务体系。不断完善有机产品国家标准、有机产品认证管理办法、认证实施规则等制度体系,织密认证风险防控网,落实生产加工企业对产品质量的主体责任和认证机构对认证结果的主体责任;会同行业主管部门、科研机构,针对有机产品生产、加工、经营、认证评价等关键技术研究攻关,降低有机产品生产加工成本,支撑产业持续创新发展;将着力提升认证机构专业能力和服务水准。 第二,将切实加严有机产品认证监管。有机产品也是认证风险较高的领域,将始终将其作为认证监管的重中之重。运用互联网、大数据等手段打造智慧监管模式,解决有机产品认证监管中的盲点、难点 ;综合运用信用监管、广告法和反不正当竞争法等市场监管工具,形成监管合力;充分发挥舆论监督作用,公开曝光违法违规案例,让形形色色的“假有机”“假认证”无藏身之处。
第三,将鼓励有机产业上下游、产供销协同发展。充分发挥认证精准传递质量信息和建立信任的作用,组织有机产品销售经营企业与生产加工企业进行无缝对接,减少有机产品流通成本,有效满足消费者对有机产品的特定需求;瞄准“高标准 + 高质量”需求大市场,充分发挥多渠道销售平台优势,助力有机产品进入团餐、商超市场 ;鼓励通过线上形式展示平台及运营合作模式,以多种途径构建有机产品稳定的产供销体系。 第四,将广泛宣传有机产品认证。以消费者为关注点,开展群众喜闻乐见的宣传活动,通过“有机产品认证宣传周”等活动,提升消费者对有机产品的认知度和获得感;树立一批品质优、服务好、信得过的品牌形象,总结推广运用有机产品认证推动乡村振兴和生态文明建设的优良实践与典型案例。