——访国环有机食品发展中心肖兴基主任

本报讯（记者梁庆华 邱德生）近几年，我国的有机食品产业发展很快。但有机食品认证过程中存在的不规范行为，影响了该行业的声誉。国家环境保护总局有机食品发展中心（简称国环有机食品发展中心）肖兴基主任认为，只有采取切实有效的措施，才能提高有机食品的市场诚信度、推动有机食品产业进一步发展。

据国环有机食品发展中心肖兴基主任介绍，有机食品是最高层次的健康安全食品，正引领食品市场的新时尚，并显示出巨大的发展潜力。有机认证作为有机产品产业链的重要环节，是连接有机产品与消费的纽带，已得到社会各界的广泛关注。

在农村生态环境保护、农业可持续发展和食品安全保障等方面，我国的有机食品认证都起到了积极的作用。但我国有机食品认证也存在不少问题，影响了产业的健康发展。据肖兴基主任称，这些问题主要包括——

1. 部分有机产品生产企业重认证、轻贯标和咨询。

与国外同类标准相比，目前，我国国家有机产品标准GB/T19630－2005，在一定程度上对有机产品生产企业的农业质量管理体系要求更高；而从事有机产品的农业生产者特别是农民，在质量体系文件编制方面的力量很薄弱，且受有机农产品咨询专家数量和咨询费用的限制，部分有机农产品的生产单位往往重认证结果、轻咨询工作，仅邀请质量认证咨询专家编写质量管理文件，很少向掌握有机产品生产和加工技术方面的专家咨询，结果是造成“两张皮”：写的是一套，做的可能是另一套，导致真正的有机生产技术水平并不高。

一些未实施农产品生产标准化管理的企业，专业技术力量薄弱，有机生产、加工实际操作水平不高，按照有机产品标准生产的产品投入和产出严重失衡，结果导致企业因短期经济亏损而使有机生产难以持续发展，甚至半途而废。极少数企业受市场利益驱使、急于求成，不认真贯标，不积极提高产品质量和管理水平，企图走捷径，甚至试图直接花钱买证。

2. 有机产品认证工作自身的难度较大。

有机产品生产是一项集管理、技术、诚信和环保于一体的系统工程。有机生产倡导不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂等物质，也不采用基因工程获得的生物及其产物，旨在建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，实现农业的可持续发展。相对于其它传统的安全食品认证特别重视终端产品的认证而言，有机产品则强调从育种、播种、病虫草害防治、收获、加工、运输到销售的全过程监控，并通过完整的记录体系来实施追踪审查。因有机产品生产自身的特殊性、复杂性，造成了有机产品认证的工作量大、难度系数和风险性相对较高的局面。因此，有机产品认证必须以过程检查为基础，对实际生产情况和质量保证体系进行全面核查，必要时，还要对产品或环境、土壤进行抽样检测。

3. 有机认证机构内在的差异性。

据国环有机食品发展中心肖兴基主任称，认证机构的诚信和自律是提高认证有效性的关键。当前，国家认监委根据统一的有机产品认证规章和标准，对全国有机产品认证活动进行统一管理。这标志着我国有机产品认证活动已进入法制化、规范化管理的新阶段，对促进有机产业健康有序发展、确保我国食品安全，具有积极意义。

我国有机产品认证机构发展迅速。自1995年以来，除了少数国外有机认证机构进入中国开展有机食品的出口认证外，国内不同类型、不同区域、规模不等的有机产品认证机构不断增多，经国家认监委批准注册的国内有机认证机构也近30家，有少数认证机构在尚未得到国家认可资质的情况下就开展有机认证业务，这将影响认证的有效性。

4. 有机认证机构对获证企业的监管力度不够。

当前，一些认证机构对获证企业重认证、轻监督，导致一些获证单位的违规行为得不到及时有效的纠正，加上有机产品执法监管还没完全到位，使有机市场可能存在鱼龙混杂、良秀不齐的局面，这将影响我国有机食品的质量、认证市场的声誉和认证的有效性。

5. 有机产品认证的诚信问题。

与其它认证一样，有机产品认证的有效性直接关系到行业的信誉。如果有机认证机构不严格按有机产品认证标准开展检查认证活动，就会导致不合格的有机产品进入市场、影响消费者的利益、导致消费者对有机产品失去信任。消费者是信任有机产品机构的担保才和被认证的企业发生经济合作关系，这种担保一旦失去信任，就很难让消费者对有机产品重新建立起消费信心。自GB/T1963－2005有机产品国家标准颁布实施以来，国家对标准宣贯力度不断加强，我国有机食品行业保持着每年20％～30％的增长速度；强劲的市场拉动也有可能使极少数认证机构只顾眼前利益，仅看重数量的增长，使消费者对有机产品认证有效性产生怀疑。据悉，国外已有少数同行对中国当前快速发展的有机产品行业产生了质疑。有机认证机构如果脱离诚信，最终必会被市场所淘汰。

国环有机食品发展中心肖兴基主任认为，现阶段是中国有机认证事业发展的关键时期，及时规范认证机构的行为、提高有机产品认证的有效性，已势在必行。针对有机认证中存在的问题，有关单位应采取切实有效的措施，以促进我国有机食品产业健康稳步地发展：

1) 有机产品认证机构应建立诚信机制，高度重视有机食品认证的有效性。

2) 有机食品生产企业应加强品牌意识，严格按照有机认证要求组织生产，抵制没有资质、弄虚作假的认证机构。

3) 政府职能部门应加大监管力度，严厉打击有机食品认证和生产中的违法行为。

（转自 《中国食品报》）